ΑΘΗΝΑ ΑΡΙΣΤΟΤΕΛΟΥΣ: «Δεν ρωτήθηκε η Πολεοδομία για τη χωροθέτηση του καζίνο»

Συνέντευξη στον Νεόφυτο Νεοφύτου

Η προϊστάμενη του Τμήματος Πολεοδομίας, Αθηνά Αριστοτέλους, μιλά στη «Χαραυγή» και αναφέρεται στις προτεραιότητες των έργων που προωθούνται από το τμήμα της. Αναφέρεται στα έργα που βρίσκονται στα σκαριά σε όλες τις επαρχίες και μιλά για τα τοπικά σχέδια και για τα σχέδια περιοχής. Τοποθετείται και στα θέματα διαφάνειας στην εξέταση και στο χειρισμό των αιτήσεων, υποστηρίζοντας ότι για μεγάλες αναπτύξεις και για αιτήσεις με τις οποίες ζητούνται παρεκκλίσεις προβλέπεται η διεξαγωγή δημόσιας ακρόασης.

Η Αθηνά Αριστοτέλους απαντά και στο ερώτημα αν διασφαλίζεται η επιστημονική τεκμηρίωση για τον καθορισμό των πολεοδομικών ζωνών ανάπτυξης.

_N3C2545

Κυρία Αριστοτέλους, ποια μεγάλα σχέδια ανάπτυξης βρίσκονται σε εξέλιξη; 

Είναι σε εξέλιξη ο Εθνικός Χωροταξικός Σχεδιασμός. Σχέδιο που αναμένεται να υποκαταστήσει το Σχέδιο για τη Νήσο, όπου μεταξύ άλλων θα επιδιωχθεί η ενσωμάτωση στο χώρο της οικονομικής περιφερειακής πολιτικής. Κατά τον τρόπο αυτό αναμένεται ότι η εθνική αναπτυξιακή πολιτική της Κύπρου θα καλύπτει και τους τρεις πυλώνες της Πολιτικής Συνοχής της Ευρωπαϊκής Ενωσης (οικονομική, κοινωνική και εδαφική).

Με βάση τη σχετική «Ρύθμιση» που υπογράφτηκε μεταξύ Κυπριακής Δημοκρατίας και Ηνωμένου Βασιλείου, εκπονείται από το Τμήμα Πολεοδομίας και Οικήσεως σε συνεργασία με τις Αρχές των Βρετανικών Βάσεων, Δήλωση Πολιτικής για τις περιοχές των Βάσεων Ακρωτηρίου και Δεκέλειας. Κατά τον τρόπο αυτό, το Πολεοδομικό αναπτυξιακό καθεστώς στις περιοχές των Βάσεων θα είναι ανάλογο με αυτό που ισχύει στις περιοχές που ελέγχονται από τη Δημοκρατία.

Είναι σε εξέλιξη το Τοπικό Σχέδιο Ελεύθερης Επαρχίας Αμμοχώστου, το οποίο περιλαμβάνει όλες τις περιοχές της επαρχίας, εξαιρουμένων των περιοχών των Δήμων Παραλιμνίου, Αγίας Νάπας και Δερύνειας, για τις οποίες εκπονήθηκαν Τοπικά Σχέδια (για τις πρώτες δύο πιο πάνω περιοχές τα Τοπικά Σχέδια αντικαταστάθηκαν με ειδική Δήλωση Πολιτικής, μετά την ακύρωσή τους από το Δικαστήριο για διαδικαστικούς λόγους).

Εξάλλου, η ειδική Δήλωση Πολιτικής που ισχύει για τις περιοχές Παραλιμνίου και Αγίας Νάπας θα πρέπει να αντικατασταθεί με ένα ενιαίο και σύγχρονο τοπικό σχέδιο και για τις δύο περιοχές, σύμφωνα και με την επιθυμία των δύο δήμων. Για το σκοπό αυτό ξεκίνησε και η εκπόνηση ενός τέτοιου σχεδίου που θα συμπληρώνει το φάσμα τοπικών σχεδίων που εφαρμόζονται στην ελεύθερη επαρχία Αμμοχώστου.

Για το Σχέδιο Περιοχής για το Κέντρο της Λευκωσίας, ανέλαβε να ετοιμάσει πρόταση ο Δήμος Λευκωσίας με ιδιώτες συμβούλους, η οποία ήδη τυγχάνει αξιολόγησης από το Πολεοδομικό Συμβούλιο, στο οποίο έχουν εκχωρηθεί οι αρμοδιότητες εκπόνησης από τον Υπουργό Εσωτερικών. Εχοντας υπόψη τα προβλήματα υποβάθμισης που αντιμετωπίζει το Κέντρο της Πρωτεύουσας, δίδεται η δέουσα προτεραιότητα στην ολοκλήρωση και δημοσίευση τού εν λόγω Σχεδίου.

Μπορείτε να μας πείτε πέντε προτεραιότητες έργων σε ό,τι αφορά την αναζωογόνηση αστικών περιοχών και πέντε έργα για περιοχές της υπαίθρου;

Στις προτεραιότητες του Τμήματος βρίσκονται έργα, όπως η ανάπλαση του εμπορικού τριγώνου Μακαρίου – Στασικράτους – Ευαγόρου στη Λευκωσία. Βελτίωση της Λεωφόρου Καλλιπόλεως στη Λευκωσία. Βελτίωση των Λεωφόρων Λάρνακος και Αγλαντζιάς (από το Πανεπιστήμιο Κύπρου μέχρι τη συμβολή με τη Λεωφ. Ακαδημίας). Βελτίωση της οδού Τσερίου στο Στρόβολο. Σχέδιο Πεδιαίου, επέκταση πεζόδρομου ποδηλατοδρόμου στη Λακατάμεια.

Σύνδεση της Λεωφόρου Φραγκλίνου Ρούσβελτ µε την παραλιακή Λεωφόρο 28ης Οκτωβρίου στη Λεμεσό. Παραλιακός πεζόδρομος Γερμασόγειας Αγ. Αθανασίου.
Διαμόρφωση παραλιακού πεζόδρομου /ποδηλατοδρόμου στα Περβόλια. Διαμόρφωση του παραλιακού μετώπου Βορόκλινης – Φάση Β’. Ανάπλαση εμπορικού κέντρου Πάφου. Κάθετος δρόμος που συνδέει το κέντρο της Γεροσκήπου με την τουριστική περιοχή Γεροσκήπου. Βελτίωση Λεωφ. Περνέρα στον Πρωταρά. Βελτίωση κεντρικού δρόμου στην Αυγόρου (Λεωφ. Καρυων). Παραλιακός πεζόδρομος στην Αγία Νάπα.

Ορισμένα από τα πολεοδομικά έργα που βρίσκονται σήμερα σε εξέλιξη (υπό κατασκευή ) και είναι υπό την ευθύνη του τμήματος, είναι:

•Βελτίωση της Λεωφ. «Τάφοι των Βασιλέων» στην Κ. Πάφο.
•Κατασκευή δρόμου πρωταρχικής σημασίας προς το αεροδρόμιο Πάφου.
•Αναβάθμιση της 1ης Οκτωβρίου Αγ. Νάπα.
•Κατασκευή Λεωφ. Γ. Χριστοδουλίδη στη Λάρνακα.
•Ανάπλαση της οδού Ζήνωνα Πιερίδη (πρώην Πλατεία Παλλάς) στη Λάρνακα.

Οσον αφορά έργα στην ύπαιθρο, αυτά είναι ευθύνη των κοινοτήτων με τις επαρχιακές διοικήσεις. Το Τμήμα έχει την ευθύνη υλοποίησης του Σχεδίου Χορηγιών για τον Αγροτουρισμό και του Σχεδίου Χορηγιών των Διατηρητέων Οικοδομών.

Ποια είναι η εμπλοκή της Πολεοδομίας για τη χωροθέτηση σε ό,τι αφορά τη μεγάλη ανάπτυξη ανέγερσης και λειτουργίας καζίνο;

Το καζίνο, ως τουριστικό εμπλουτιστικό έργο, τυγχάνει μελέτης από το Υπουργείο Ενέργειας, Εμπορίου, Βιομηχανίας και Τουρισμού, το οποίο έχει προκηρύξει προσφορές για εκδήλωση ενδιαφέροντος από ιδιώτες επενδυτές με βάση περιοχές που θα υποδειχθούν από τους ίδιους. Ως εκ τούτου, το Τμήμα Πολεοδομίας και Οικήσεως δεν έχει εμπλακεί με το θέμα.

«Εξειδικευμένες αναπτύξεις» και πολεοδομικά «εγκλήματα»

Είναι γεγονός ότι η κυπριακή οικονομία επείγεται για επενδύσεις και αναπτύξεις. Υπάρχει ολοκληρωμένος και επιστημονικός σχεδιασμός για τη χωροθέτηση αυτών των αναπτύξεων ή θα έρθουμε σε λίγα χρόνια και θα μιλάμε για πολεοδομικά «εγκλήματα»;

Η ανάπτυξη διέπεται από χωροθετικά και άλλα κίνητρα που περιλαμβάνονται στα Σχέδια Ανάπτυξης. Ακόμη και σε περιοχές εκτός ορίου ανάπτυξης, τυχόν «Εξειδικευμένες Αναπτύξεις» ή «Ενοποιημένες Αναπτύξεις Μεγάλων και Σύνθετων Χρήσεων», που λόγω μορφής και μεγέθους δύσκολα μπορούν να χωροθετηθούν εντός ορίου, διέπονται από σαφή πολιτική με πολεοδομικές και περιβαλλοντικές προϋποθέσεις.

Πώς διασφαλίζεται η διαφάνεια στο χειρισμό και στο χρόνο εξέτασης των αιτήσεων; Γιατί δεν εισάγεται ο θεσμός της ηλεκτρονικής υποβολής της αίτησης και ύπαρξη μητρώου αιτήσεων με πρόσβαση όλων των ενδιαφερομένων;

Ο τρόπος χειρισμού των αιτήσεων καθορίζεται από τη σχετική νομοθεσία και τους κανονισμούς. Ειδικά όσον αφορά στη διασφάλιση της διαφάνειας, προβλέπεται από τους κανονισμούς και τα σχέδια ανάπτυξης, για ορισμένες κατηγορίες αναπτύξεων, να γίνεται δημοσίευση στον ημερήσιο Τύπο σχετικά με τη πρόθεση των αιτητών για συγκεκριμένη ανάπτυξη.

Επιπρόσθετα, με βάση εντολή του Υπουργού Εσωτερικών, ο οποιοσδήποτε πολίτης της Δημοκρατίας δύναται να έχει πρόσβαση στο ειδικό Μητρώο οποιασδήποτε αίτησης και να δει στοιχεία όπως׃ έντυπο της αίτησης, χωρομετρικό σχέδιο, γνωστοποίηση απόφασης της πολεοδομικής αρχής στην οποία φαίνεται η ημερομηνία υποβολής της και η ημερομηνία απόφασης, συμφωνία συναπτόμενη με βάση το άρθρο 43 του νόμου, ειδοποίηση επιβολής κ.τ.λ..

Σχέδια δεν είναι δυνατό να επιθεωρηθούν γιατί θεωρούνται προσωπικά δεδομένα.

Για κάποιες μεγάλες αναπτύξεις, που καθορίζονται στα Σχέδια Ανάπτυξης, ή όταν εξετάζεται αίτηση κατά παρέκκλιση των Σχεδίων Ανάπτυξης, προβλέπεται και η ανάρτηση στο χώρο της ανάπτυξης ειδοποίησης ή/και η διεξαγωγή δημόσιας ακρόασης.

Προς το παρόν δεν είναι τεχνικά δυνατή η υποβολή ηλεκτρονικά των αιτήσεων. Πληροφοριακά αναφέρεται ότι βρίσκεται σε εξέλιξη η πλήρης μηχανογράφηση του Τμήματος, η οποία, όταν ολοκληρωθεί (εντός του 2016), θα είναι δυνατή η υποβολή των αιτήσεων και η αδειοδότηση ηλεκτρονικά.

Κυρία Αριστοτέλους, πώς διασφαλίζεται η επιστημονική τεκμηρίωση στον καθορισμό των πολεοδομικών ζωνών ανάπτυξης, ώστε να μην υπάρχει για τους λίγους η προνομιακή πληροφόρηση για τις πολεοδομικές αλλαγές;

Η επιστημονική τεκμηρίωση στον καθορισμό πολεοδομικών ζωνών ανάπτυξης είναι αντικειμενική και διαφανής και αυτή διασφαλίζεται με την ενδελεχή ανάλυση της υφιστάμενης κατάστασης και των αναγκών (προβλεπόμενος πληθυσμός, χωρητικότητα υφιστάμενων ζωνών, ιδιοκτησιακό καθεστώς, περιοριστικοί εδαφικοί παράγοντες κλπ). Διασφαλίζεται επίσης με τη διαβούλευση με ένα ευρύ φάσμα άλλων υπηρεσιών και φορέων που διατυπώνουν τις δικές τους επιστημονικές απόψεις.

Με τη δημόσια συμμετοχή, όπου ο πολίτης ή και εκείνοι που τον εκπροσωπούν μπορούν να ακουστούν σε διάφορα επίπεδα (Πολεοδομικό Συμβούλιο, Κοινό Συμβούλιο, Επιτροπές Αναθεώρησης Πολεοδομικών Ζωνών, Παγκοινοτικές Συνελεύσεις, Δημόσιες Ακροάσεις κ.λπ.), και με τη δυνατότητα του πολίτη να εκφραστεί γραπτώς για τα θέματα που τον αφορούν, με παραστάσεις πριν τον καθορισμό ζωνών και με ενστάσεις μετά τον καθορισμό τους.

Δεν καταβάλλεται τέλος πολεοδομικής αναβάθμισης

Υπάρχει νομοθεσία που προβλέπει την καταβολή τέλους πολεοδομικής αναβάθμισης. Γιατί δεν εφαρμόζεται; Υπάρχουν αντιδράσεις από επιχειρηματικούς κύκλους που δεν θα ήθελαν την καταβολή τέλους;

Ετοιμάζεται νομοσχέδιο για την εγκαθίδρυση και λειτουργία μηχανισμού και διαδικασίας για την επιβολή τέλους πολεοδομικής αναβάθμισης (ΤΠΑ) στους ιδιοκτήτες ακινήτων που κατέχουν ιδιοκτησία σε περιοχές που έχουν πολεοδομικά αναβαθμιστεί. Απώτερος σκοπός είναι τα έσοδα που προκύπτουν να χρησιμοποιούνται για έργα υποδομής, περιβαλλοντικά έργα ή προγράμματα, ή για την αποζημίωση ιδιοκτητών, των οποίων η αξία της ιδιοκτησίας έχει μειωθεί ουσιαστικά λόγω πολεοδομικής ρύθμισης.

Λόγω όμως της οικονομικής κρίσης, το θέμα δεν ολοκληρώθηκε και προγραμματίζεται να προωθηθεί σε ευθετότερο χρόνο, όταν οι συνθήκες το επιτρέψουν.

Σε πανευρωπαϊκό επίπεδο διεξάγεται διάλογος για θέματα εδαφικής συνοχής και αστικής ανάπτυξης. Πως αξιολογείται η σχετική εμπειρία;

Η Κύπρος συμμετέχει στο σχετικό διάλογο από το 2004, μέσα από τη συνεργασία της Γενικής Διεύθυνσης Ευρωπαϊκών Προγραμμάτων, Συντονισμού και Ανάπτυξης (ΓΔΕΠΣΑ), που έχει αρμοδιότητα σε θέματα περιφερειακής ανάπτυξης (ο όρος εδαφική συνοχή αναφέρεται στην ισορροπημένη περιφερειακή ανάπτυξη), και του Τμήματος Πολεοδομίας και Οικήσεως του Υπουργείου Εσωτερικών, που έχει αρμοδιότητα σε θέματα αστικής ανάπτυξης και παρέχει τεχνική υποστήριξη σε σχέση με τις χωρικές πτυχές της εδαφικής συνοχής. Σκοπός του διαλόγου είναι ο συντονισμός των πολιτικών που αφορούν την περιφερειακή και αστική ανάπτυξη, καθώς και η ανταλλαγή γνώσης, εμπειριών και καλών πρακτικών, με στόχο, μεταξύ άλλων την τεκμηρίωση της περιφερειακής πολιτικής της ΕΕ.

Είναι σημαντικό η ενημέρωση για παραδείγματα καλής πρακτικής από τους εταίρους της ΕΕ, καθώς και η ευκαιρία για την καταγραφή των κυπριακών θέσεων και απόψεων στα επί μέρους θέματα που συζητούνται. Όσο αφορά στον εκσυγχρονισμό της πολεοδομικής και χωροταξικής πολιτικής, αντιλαμβάνεται κανείς ότι ο στόχος αυτός είναι σε μεγάλο βαθμό συνδεδεμένος με τη συνεχιζόμενη προσπάθεια μεταρρύθμισης της δημόσιας διοίκησης, η οποία, ούτως ή άλλως, βασίζεται στα ευρωπαϊκά πρότυπα και προδιαγραφές.

 

Google News icon Aκολουθήστε μας στο Google News

Οι τελευταίες ειδήσεις από την Κύπρο και τον κόσμο και όλη η επικαιρότητα στο dialogos.com.cy