Συμπλέγματα: Μεταρρύθμιση, όχι αναρρύθμιση

316

Του
Γιώργου Τ. Γεωργίου*

Συνεχίζεται η συζήτηση στο πλαίσιο της μεταρρύθμισης για την Τοπική Αυτοδιοίκηση για την δημιουργία Επαρχιακών και Τοπικών Συμπλεγμάτων. Είναι γεγονός ότι υπήρξε μεγάλη καθυστέρηση στη λήψη αποφάσεων με αποτέλεσμα η Τοπική Αυτοδιοίκηση, Δημοτική και Κοινοτική, να ασφυκτιά καθημερινά στα προβλήματα και αδιέξοδα στα οποία έχει περιέλθει. Δυστυχώς αυτός ο διάλογος κρατά χρόνια τώρα, ξεκίνησε από την κυβέρνηση του αείμνηστου Τάσσου Παπαδόπουλου, κορυφώθηκε επί διακυβέρνησης Δ. Χριστόφια και υπήρξε συμφωνία για να την ανατρέψουν στη συνέχεια οι σημερινοί κυβερνώντες, οι οποίοι, αφού άλλαξαν 100 φορές απόψεις, επιτέλους έφεραν τα νομοσχέδια για συζήτηση στη Βουλή των Αντιπροσώπων. Τονίσαμε εξ υπαρχής ότι μια μεταρρύθμιση χρειάζεται να εκσυγχρονίζει προοδευτικά τη χώρα, να αποκεντρώνει υπηρεσίες και όχι να συντηρητικοποιεί, να δημιουργεί προϋποθέσεις αυτονομίας, να μην αποτελεί εξάρτημα και εργαλείο της εκτελεστικής εξουσίας και ταυτόχρονα να αποκτά οικονομική ανεξαρτησία και αυτοτέλεια. Με λίγα λόγια επιδιώκουμε μια σύγχρονη, προοδευτική μεταρρύθμιση για την Τοπική Αυτοδιοίκηση και όχι μια συντηρητική απορρύθμιση που θα συρρικνώνει το θεσμό, θα αφαιρεί εξουσίες και αρμοδιότητες και στο τέλος να καταστήσει το θεσμό ένα ξεδοντιασμένο, ανήμπορο οργανισμό. Πειράματα και προχειρότητες δεν επιτρέπονται. Υπάρχει η εμπειρία άλλων χωρών, η γνώση διεθνών συλλογικών οργάνων από το Κογκρέσο, την Επιτροπή Περιφερειών, οι ευρωπαϊκές αρχές που αποτελούν τον σηματοδότη της πορείας μας. Υπάρχουν ακόμα τα αιτήματα των Ενώσεων Δήμων και Κοινοτήτων που χρειάζεται να λαμβάνονται υπόψη γιατί είναι οι πλέον αρμόδιοι, υπεύθυνοι που δικαιωματικά διεκδικούν να έχουν πρώτο λόγο και ρόλο στα δρώμενα. Παρόλο που βρίσκεται σε προχωρημένο στάδιο ο διάλογος, εντούτοις θα ήθελα να επισημάνω κρίσιμα σημεία που αποτελούν ζωτικής σημασίας θέματα:
1. Τα Επαρχιακά Συμπλέγματα, ως νέες δομές δεν πρέπει να συρρικνώνουν τις δημοτικές οντότητες. Αντίθετα, η εξουσία πρέπει να πηγάζει από τους δήμους. Να μην επιτραπεί με οποιοδήποτε τρόπο σύγκρουση εξουσιών και αρμοδιοτήτων, νομικές επικαλύψεις, συγκρούσεις και αντιφάσεις. Να υπάρχουν διακρίσεις εξουσιών και αρμοδιοτήτων για τον κάθε θεσμό.

2. Η νέα δομή των Συμπλεγμάτων δεν μπορεί και δεν πρέπει να δημιουργεί επιπρόσθετο οικονομικό κόστος. Οικονομία κλίμακας σημαίνει καλύτερες και πιο ποιοτικές υπηρεσίες στους πολίτες, χωρίς αυξημένα οικονομικά κόστη. Αν για παράδειγμα θα μιλάμε για νέες προσλήψεις, αυτό θα σημαίνει στην πράξη μια νέα Επαρχιακή Διοίκηση, με ό,τι αυτό συνεπάγεται σε κόστος.
3. Τα Επαρχιακά Συμπλέγματα να λειτουργούν ως βραχίονες της Δημοτικής Αυτοδιοίκησης που θα εξειδικεύουν τους τομείς τους, όπως τα θέματα Αποχετεύσεων, Ύδρευσης, Αποβλήτων, καθώς και πολεοδομικών αδειών.

4. Τεράστιας σημασίας θέμα είναι να μην αποδομηθούν οι δήμοι με την αφαίρεση των αδειών οικοδομής, αφού κάτι τέτοιο στην ουσία συνεπάγεται κατάργηση των δήμων, γιατί θα απολέσουν το χαρακτηριστικό της διοικητικής οντότητάς τους, καθώς και του αποκλειστικού ελέγχου της ανάπτυξης στη συγκεκριμένη δημοτική ή κοινοτική περιοχή. Επιπρόσθετα, θα συνεπάγεται και αφαίρεση οικονομικών κονδυλίων που θα δυσχεραίνει ακόμα περισσότερο τη θέση της Τοπικής Αυτοδιοίκησης.

5. Τέλος, ο πρόεδρος και τα μέλη του Διοικητικού Συμβουλίου του Επαρχιακού Συμπλέγματος να συμμετέχουν με την αναλογική εκπροσώπηση των δήμων και κοινοτήτων, και όχι με ειδική εκλογή, κάτι το οποίο θα αυξάνει συγκρούσεις θεσμών για το ποιος θα υπερισχύει και θα αυξήσει την κομματική παρέμβαση, υπολογισμούς, σκοπιμότητες και αλλότρια συμφέροντα.

6. Παρόμοια είναι τα θέματα και για τις κοινότητες. Αυτό που παραμένει μείζον είναι η διαβούλευση για τη δημιουργία των Συμπλεγμάτων. Όχι σε οντότητες ανομοιογενείς που περισσότερο θα ταλαιπωρούν παρά να εξυπηρετούν.

Σε αυτή την κρίσιμη φάση που διέρχεται ο θεσμός της Τ.Α., η κυβέρνηση και το αρμόδιο ΥΠΕΣ καλούνται να αναλάβουν τις ευθύνες τους έναντι των τεράστιων προβλημάτων που αντιμετωπίζουν οι δήμοι και οι κοινότητες.

*Βουλευτής ΑΚΕΛ – Επ. Γραμματέας ΑΚΕΛ Λεμεσού

Σχολιάστε

Σχόλια | Τα σχόλια αντιπροσωπεύουν την προσωπική γνώμη των συγγραφέων τους και μόνο. Μη κόσμια ή/και προσβλητικά σχόλια θα διαγράφονται.