Στήνει πόδι για δυο-τρεις περισσότερους δήμους η κυβέρνηση

Πώς διαμορφώθηκε ο χάρτης με τις συνενώσεις από την Επιτροπή Εσωτερικών της Βουλής

Του Τάσου Περδίου

Ο αριθμός των νέων δήμων που θα προκύψει μέσα από τη μεταρρύθμιση της Τοπικής Αυτοδιοίκησης αναδεικνύεται σε μείζονα διαφορά ανάμεσα στην κυβέρνηση και τη Βουλή.

Αυτό κατέστη σαφές μετά τη συνεδρίαση της Επιτροπής Εσωτερικών της Βουλής την περασμένη Δευτέρα 11 Ιανουαρίου, όπου ξεκίνησε το τελικό στάδιο της συζήτησης για τα νομοσχέδια για τη μεταρρύθμιση της Τοπικής Αυτοδιοίκησης, όπως αυτά έχουν διαμορφωθεί από την Επιτροπή Εσωτερικών, προτού η τελική μορφή τους οδηγηθεί στην Ολομέλεια για ψήφιση.

Όπως ανέφερε μετά τη συνεδρία ο Υπουργός Εσωτερικών Νίκος Νουρής, η κυβέρνηση απορρίπτει κατηγορηματικά την αύξηση των δήμων από 17 που προτείνει το Υπουργείο Εσωτερικών σε 20, όπως έχει αποφασίσει κατά πλειοψηφία η Επιτροπή Εσωτερικών μετά από σχετικές διαβουλεύσεις.

Ο κ. Νουρής υποστήριξε ότι η αύξηση των δήμων θέτει σε άμεσο κίνδυνο τη βιωσιμότητα του εγχειρήματος και ξεκαθάρισε ότι η κυβέρνηση δεν αποδέχεται αυτό το σενάριο, προκαλώντας όμως αντιδράσεις με δεδομένο ότι σε διάφορες φάσεις της διαβούλευσης η ίδια η κυβέρνηση είχε προτείνει διαφορετικούς αριθμούς δήμων χωρίς να τίθεται θέμα βιωσιμότητας.

Πώς διαμορφώνεται όμως ο χάρτης με τις συνενώσεις, με βάση τα τελικά κείμενα των νομοσχεδίων όπως έχουν διαμορφωθεί από τα κόμματα;

 

Στρόβολος, Γεροσκήπου και τρίτος δήμος στην ελεύθερη Αμμόχωστο

Η αύξηση των δήμων από 17 σε 20 προκύπτει από τροποποιήσεις της Επιτροπής Εσωτερικών σχετικά με τους Δήμους Στροβόλου και Γεροσκήπου και την αλλαγή του σεναρίου σε ό,τι αφορά στην ελεύθερη περιοχή Αμμοχώστου.

Συγκεκριμένα, η Επιτροπή Εσωτερικών ενσωμάτωσε πρόταση για αφαίρεση του Δήμου Στροβόλου από το προτεινόμενο σχήμα συνένωσης με τη Λευκωσία, τον Άγιο Δομέτιο, την Έγκωμη και την Αγλαντζιά. Με βάση την πρόταση της Επιτροπής Εσωτερικών, ο Δήμος Στροβόλου παραμένει ξεχωριστή οντότητα λαμβάνοντας υπόψη το μέγεθος – ο πληθυσμός του ξεπερνά ήδη τις 70 χιλιάδες και εκτείνεται σε περίπου 25 τετραγωνικά χιλιόμετρα.

Παρόμοια διαφοροποίηση έγινε και για τη Γεροσκήπου, η οποία, με βάση το νομοσχέδιο που υπέβαλε η κυβέρνηση τον περασμένο Μάρτιο, συνενώνεται με το Δήμο Πάφου και τις κοινότητες Αχέλειας, Τίμης και Κονιών. Αντ’ αυτού, προτείνεται ξεχωριστός δήμος στην ανατολική Πάφο με συμμετοχή κοινοτήτων.

Σε ό,τι αφορά στην ελεύθερη περιοχή Αμμοχώστου, η Επιτροπή Εσωτερικών αυξάνει τους δήμους από δύο σε τρεις. Η κυβέρνηση είχε προτείνει δύο δήμους: Τον Δήμο Παραλιμνίου – Αγίας Νάπας με έδρα στο Παραλίμνι, αποτελούμενο από τους τέσσερις υφιστάμενους δήμους (Παραλίμνι, Αγία Νάπα, Δερύνεια και Σωτήρα) και τον Δήμο Κοκκινοχωρίων, με έδρα στο Αυγόρου, αποτελούμενο από τις κοινότητες Αυγόρου, Λιοπετρίου, Φρενάρους, Αχερίτου και Άχνας. Με βάση το σενάριο που ενσωμάτωσε στο νομοσχέδιο η Επιτροπή Εσωτερικών, θα δημιουργηθούν τρεις δήμοι ως εξής: Το Παραλίμνι παραμένει μόνο του, συμπλεγματοποιούνται η Αγία Νάπα με τη Σωτήρα και το Λιοπέτρι, συνενώνονται η Δερύνεια με την Αχερίτου και το Φρέναρος και παραμένουν ως κοινότητες η Άχνα και το Αυγόρου.

Στο μεταξύ, ο Δήμος Πέγειας και το Κοινοτικό Συμβούλιο Αγιου Τύχωνα με επιστολές τους προς το Υπουργείο Εσωτερικών και την Επιτροπή Εσωτερικων της Βουλής διαφωνούν με το προτεινόμενο νομοσχέδιο της κυβέρνησης και ζητούν να παραμείνουν μόνοι, ενώ θέτουν και θέμα διεξαγωγής δημοψηφισμάτων.

 

Αυτοαναιρείται ο Υπουργός Εσωτερικών

Αξίζει να σημειωθεί ότι ο ίδιος ο Υπουργός Εσωτερικών είχε αφήσει ανοικτό το ενδεχόμενο αλλαγών στο χάρτη των συνενώσεων με αύξηση του τελικού αριθμού, κάτι που αναιρεί το σημερινό επιχείρημά του ότι ο μεγιστος αριθμός για να είναι βιώσιμο το μοντέλο είναι ο αριθμός 17.

Στο επεξηγηματικό σημείωμα, το οποίο υπέβαλε τον περασμένο Μάρτιο στην Επιτροπή Εσωτερικών μαζί με τα νομοσχέδια «Ο Περί Δήμων Νόμος του 2020» και «Ο Περί Κοινοτήτων (Τροποποιητικός) Νόμος του 2020», ο κ. Νουρής σημείωσε ότι για την επαρχία Αμμοχώστου θα μπορούσε να υιοθετηθεί το εναλλακτικό σενάριο με συνένωση της Αγίας Νάπας με τη Σωτήρα και το Λιοπέτρι, συνένωση του Παραλιμνίου με τη Δερύνεια και τη δημιουργία τρίτου αγροτικού δήμου από τις κοινότητες Αυγόρου, Φρενάρους, Άχνας και Αχερίτου. Με αυτό το σενάριο, όμως, οι δήμοι αυξάνονται στους 18, κάτι το οποίο, όπως ισχυρίζεται σήμερα ο Υπουργός Εσωτερικών, υπονομεύει τη βιωσιμότητα της μεταρρύθμισης!

Εκείνο όμως που αναδεικνύει εντονότερα τις αντιφάσεις της κυβέρνησης είναι επιστολή που στάληκε από το Υπουργείο στο αρχικό στάδιο των συζητήσεων (23/8/2016) με την οποία πρότεινε τη δημιουργία 22 Δήμων!

 

Η πρόταση της κυβέρνησης

Η πρόταση της κυβέρνησης όπως έχει συμπεριληφθεί στο νομοσχέδιο υπό τον τίτλο «Ο Περί Δήμων Νόμος του 2020» προνοεί για τις συνενώσεις τα εξής:

 

Επαρχία Λευκωσίας

  1. Δήμος Λευκωσίας με έδρα τη Λευκωσία, αποτελούμενος από τους Δήμους Λευκωσίας, Στροβόλου, Αγίου Δομετίου, Έγκωμης και Αγλαντζιάς, οι οποίοι μετονομάζονται σε δημοτικά διαμερίσματα του Δήμου Λευκωσίας∙
  2. Δήμος Λακατάμιας με έδρα τη Λακατάμια, αποτελούμενος από τους Δήμους Λακατάμιας, Τσερίου, και την κοινότητα Συνοικισμός Ανθούπολης, που μετονομάζονται σε δημοτικά διαμερίσματα του Δήμου Λακατάμιας∙
  3. Δήμος Λατσιών-Γερίου, με έδρα τα Λατσιά, αποτελούμενος από τους Δήμους Λατσιών και Γερίου, οι οποίοι μετονομάζονται σε δημοτικά διαμερίσματα του Δήμου Λατσιών -Γερίου∙
  4. Δήμος Νότιας Λευκωσίας-Ιδαλίου, με έδρα το Ιδάλιο, αποτελούμενος από το Δήμο Ιδαλίου και τις κοινότητες Αλάμπρας, Λυμπιών, Νήσου, Πέρα Χωρίου και Ποταμιάς, που μετονομάζονται σε δημοτικά διαμερίσματα του Δήμου Νότιας Λευκωσίας-Ιδαλίου∙

 

Επαρχία Λεμεσού

  1. Δήμος Λεμεσού, με έδρα τη Λεμεσό, αποτελούμενος από τους Δήμους Λεμεσού, Μέσα Γειτονιάς και την Κοινότητα Τσερκέζ Τσιφτλίκ, που μετονομάζονται σε δημοτικά διαμερίσματα του Δήμου Λεμεσού∙
  2. Δήμος Ανατολικής Λεμεσού, με έδρα τον Άγιο Αθανάσιο, αποτελούμενος από τους Δήμους Αγίου Αθανασίου, Γερμασόγειας και τις κοινότητες Άγιου Τύχωνα, Μουτταγιάκας, Αρκούντας, Φοινικαριών και Αρμενοχωρίου, που μετονομάζονται σε δημοτικά διαμερίσματα του Δήμου Ανατολικής Λεμεσού∙
  3. Δήμος Πολεμιδιών, με έδρα τα Πολεμίδια, αποτελούμενος από το Δήμο Κάτω Πολεμιδιών και την κοινότητα Άνω Πολεμιδιών, που μετονομάζονται σε δημοτικά διαμερίσματα του Δήμου Πολεμιδιών∙
  4. Δήμος Δυτικής Λεμεσού, με έδρα τον Ύψωνα, αποτελούμενος από τους Δήμους Ύψωνα και τις κοινότητες Άσώματου, Σωτήρας, Ερήμης, Κολοσσίου, Τραχωνίου, Ακρωτηρίου, Επισκοπής και Καντού, που μετονομάζονται σε δημοτικά διαμερίσματα του Δήμου Δυτικής Λεμεσού∙

 

Επαρχία Λάρνακας

  1. Δήμος Λάρνακας, με έδρα τη Λάρνακα, αποτελούμενος από τους Δήμους Λάρνακας, Αραδίππου, Λειβαδιών και την κοινότητα Ορόκλινης, που μετονομάζονται σε δημοτικά διαμερίσματα του Δήμου Λάρνακας∙
  2. Δήμος Μενεού-Δρομολαξιάς, με έδρα τη Δρομολαξιά, αποτελούμενος από τον Δήμο Δρομολαξιάς-Μενεού και τις κοινότητες Κιτίου, Περβολιών και Τερσεφάνου, που μετονομάζονται σε δημοτικά διαμερίσματα του Δήμου Μενεού-Δρομολαξιάς∙
  3. Δήμος Λευκάρων, με έδρα τα Λεύκαρα, αποτελούμενος από το Δήμο Λευκάρων και τις Κοινότητες Βάβλας, Δελίκηπου, Κάτω Δρυ, Κάτω Λευκάρων και Κόρνου, που μετονομάζονται σε δημοτικά διαμερίσματα του Δήμου Λευκάρων∙
  4. Δήμος Αθηαίνου, με έδρα την Αθηαίνου, αποτελούμενος από το Δήμο Αθηαίνου και την κοινότητα Αβδελερού, που μετονομάζονται σε δημοτικά διαμερίσματα του Δήμου Αθηαίνου∙

 

Επαρχία Πάφου

  1. Δήμος Πάφου, με έδρα την Πάφο, αποτελούμενος από τους Δήμους Πάφου, Γεροσκήπου και τις κοινότητες Αχέλειας, Τίμης και Κονιών, που μετονομάζονται σε δημοτικά διαμερίσματα του Δήμου Πάφου∙
  2. Δήμος Δυτικής Πάφου, με έδρα την Πέγεια, αποτελούμενος από το Δήμο Πέγειας και τις κοινότητες Έμπας, Λέμπας, Κισσόνεργας και Χλώρακας, που μετονομάζονται σε δημοτικά διαμερίσματα του Δήμου Δυτικής Πάφου∙
  3. Δήμος Πόλης Χρυσοχού, με έδρα την Πόλη Χρυσοχούς, αποτελούμενος από το Δήμο Πόλις Χρυσοχούς και τις κοινότητες Αργάκας, Μακούντας, Χρυσοχούς, Γουδίου, Πελαθούσας και Κινούσας, που μετονομάζονται σε δημοτικά διαμερίσματα του Δήμου Πόλις Χρυσοχούς∙

 

Επαρχία Αμμοχώστου

  1. Δήμος Παραλιμνίου – Αγίας Νάπας, με έδρα το Παραλίμνι, αποτελούμενος από τους Δήμους Παραλιμνίου, Αγίας Νάπας, Δερύνειας και Σωτήρας, που μετονομάζονται σε δημοτικά διαμερίσματα του Δήμου Παραλιμνίου – Αγίας Νάπας∙
  2. Δήμος Κοκκινοχωρίων, με έδρα την Αυγόρου, αποτελούμενος από τις κοινότητες Αυγόρου, Λιοπετρίου, Φρενάρους, Αχερίτου και Άχνας, που μετονομάζονται σε δημοτικά διαμερίσματα του Δήμου Κοκκινοχωρίων.

Κερδίζουν έδαφος τα δημοψηφίσματα

Μια άλλη σοβαρή εκκρεμότητα είναι η διεξαγωγή δημοψηφισμάτων για τις προτεινόμενες συνενώσεις, πρόταση την οποία έχει προβάλει το ΑΚΕΛ.

Επί τούτου, θέση της κυβέρνησης είναι ότι οι συνενώσεις δήμων και κοινοτήτων δια νόμου και χωρίς διεξαγωγή δημοψηφισμάτων μπορούν να προχωρήσουν και επ’ αυτού, όπως υποστηρίζει ο Υπουργός Εσωτερικών, έχει εξασφαλιστεί θετική γνωμάτευση από την αρμόδια διεύθυνση του Συμβουλίου της Ευρώπης, με βάση την οποία η ενέργεια αυτή είναι συμβατή με το Χάρτη Τοπικής Αυτοδιοίκησης του Συμβουλίου της Ευρώπης.

Ωστόσο, η πρόταση του ΑΚΕΛ να τεθούν οι συνενώσεις σε δημοψηφίσματα φαίνεται να κερδίζει έδαφος, αφού φαίνεται να διάκειται θετικά το ΔΗΚΟ, η ΕΔΕΚ, οι Οικολόγοι και άλλοι…  Επίσης, η Ένωση Κοινοτήτων έχει τοποθετηθεί θετικά στα δημοψηφίσματα. Οι εθελοντικές συνενώσεις με τη συμμετοχή των δημοτών θεωρείται βασικό στοιχείο για την επιτυχία των νέων σχημάτων.

Google News icon Aκολουθήστε μας στο Google News

Οι τελευταίες ειδήσεις από την Κύπρο και τον κόσμο και όλη η επικαιρότητα στο dialogos.com.cy